Fondi europei e posizione finanziaria dell'Italia, fact checking

Ma dunque qual è la posizione finanziaria complessiva dell'Italia?
Fino al 2000 è stata positiva (ca.1,3 bn nel 2000) poi è diventata negativa. Scrivo fino al 2000 perché i fondi non nascono con la UE ma con la CEE e i primi sono stati erogati con la PAC nel 1962. Nel periodo 2016-2022, al netto del NGEU, di cui parlerò dopo, la posizione finanziaria netta dell'Italia è stata in media di -6 miliardi annui. A titolo di esempio quella della Germania di -13,1.

Cosa è successo col NGEU?

L'Italia è stato il Paese che ha avuto assegnati più fondi in valore assoluto: 71 mld in grants e 122 in loans. A tutt'oggi per il nostro PNRR (la terminologia corretta è RRF) abbiamo incassato 41.5 mld di grants e 60.9 mld di loans.

C'è da dire che una parte di questi 102 mld non sono ancora contabilizzati perché la loro allocazione di spesa* non è ancora avvenuta per i noti ritardi di attuazione. La Corte dei Conti ha rilasciato a luglio il rapporto sui flussi finanziari fra Italia e UE. Dati di criteri di contabilizzazione diversi (per spesa* su dati RGS), anche gli altri saldi risultano diversi.

Secondo la CdC nel periodo 2016-2022 il saldo al netto del RRF è pari a -31.7; al lordo del RRF 894 milioni. Se invece contabilizziamo tutto quello che abbiamo incassato, il saldo 2021-2022 è positivo per complessivi 57 miliardi.

Ma, si dice, i loans dovranno essere restituiti. Vero, ma...

Prima di tutto bisogna fare una precisazione: i prestiti ricevuti dal RRF entrano in bilancio come debiti, infatti alla voce debito pubblico abbiamo 2 dati: Debito Netto sostegni e Debito Lordo sostegni; non ci sono uscite per cassa per questo debito aggiuntivo ma solo una voce in contabilità pubblica. Perché? Perché il framework adottato dal Consiglio Europeo prevede che i Paesi beneficiari di prestiti dovranno iniziare a restituire quanto avuto a partire dal 2032 e fino al 2052; uno spalmadebito in grande stile che avrà un impatto non particolarmente rilevante sui saldi di finanza annuali.

Per completezza va detto che neanche i grants sono gratis. La vecchia Commissione Europea aveva previsto che a partire da QFP 2028 la contribuzione al budget europeo sarebbe aumentata anche in ragione dei trasferimenti attraverso una ridefinizione delle quote IVA in carico ai singoli SM. Per adesso è solo un'intenzione, poi vedremo.

Conclusione

L'Italia oggi è percettore netto e lo sarà fino al 2026 per effetto del RRF (NGEU+RePower EU). Dal 2001 al 2020 è stato contributore netto. Nel grafico seguente ho riassunto i dati dal 2009 al 2020 divisi per tipologia di contributo al budget EU.

Sono sicuro che qualcuno ribatterà che se fossimo fuori dalla UE ci terremmo i nostri 6 mld l'anno in tasca e saremmo più ricchi. Questa però è un'altra storia e la racconto semmai al prossimo giro.